2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时指出，“辽宁工业体系比较完备，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。”辽宁全省上下牢记习近平总书记的殷殷嘱托，砥砺奋进在振兴突破的大道上。

数据显示，一季度，辽宁全省规模以上工业增加值同比增长3.6%。其中，高技术制造业增加值增长10.9%。全省服务业增加值同比增长5.2%。“推动辽宁生产性服务业与先进制造业深度融合（以下简称‘两业’融合）、促进现代服务业高质量发展，是贯彻习近平总书记关于东北全面振兴重要讲话精神的具体实践，是因地制宜发展新质生产力的战略举措，更是辽宁重塑产业竞争力、筑牢东北振兴根基、服务国家战略安全、打造新时代‘新六地’的必然要求。”在近日召开的辽宁省政协十三届十次常委会会议上，省政协主席周波如是说。

融合创新 协同发展

“现在重点要推广融合新业态新模式，向柔性化定制、共享制造、供应链管理、产品全生命周期管理、服务衍生制造模式、总集成总承包等6个领域拓展。”“可以在省级层面成立专项基金，扶持共性技术平台建设，并以此整合资源，推动‘两业’深度融合。”“建议统筹生产性服务业产业布局，注重产业关联度，实现差异化发展，避免内卷式竞争。同时，还要在优化营商环境上持续发力。”……聚焦“两业”融合，省政协常委、委员们在分组会上畅所欲言。

真知灼见源自深入调研。年初以来，在省政协主席和相关副主席的带领下，调研组多次到省内外开展调研考察。在调研过程中，总部位于沈阳市的润邦达美物流股份有限公司给调研组留下了深刻印象。从传统物流业务，发展成为集高端制造业供应链产业园区投资与建设、供应链管理与智能仓储物流解决方案设计实施、园区安保物业设备设施维护于一体的生产服务供应商，这家企业的市场持续扩展。2024年7月，总投资2.7亿元的润邦达美汽车制造业供应链产业园（二期）项目开工。

润邦达美只是辽宁诸多参与“两业”融合实践的企业之一。在省政协经济委员会副主任杨维看来，“两业”融合绝不是制造业为主、服务业为辅，而是两者互补、协同发展。“让生产性服务业促进辽宁省的先进制造业更加高端、智能、无人化；同时，在新的制造业往前发展过程中，带领生产性服务业走得更快、更稳，把平台经济搭建得更好、更有效。这样才会有更多的瞪羚企业、独角兽企业发展起来。”

内外兼修 点面结合

常委、委员们在小组会上积极踊跃，在此前举行的大会发言中也是干货满满。

——有的发言注重练好内功。连家明常委代表民盟辽宁省委会提出，优化工业互联网功能与生态体系，结合辽宁优势产业和战略性新兴产业需求，按需开发、升级行业专用模块，构建数据可信流通与安全保障体系。蹇彪代表沈阳市政协建议，通过推动科技服务业企业并购重组、招引培育科技服务业项目，形成一批具有国际竞争力的龙头骨干企业打造以工业设计中心为核心载体的创新服务体系。罗海波委员代表九三学社辽宁省委会建议，进一步优化中试基地体制机制，加快构建市场化主导的管理体系，全面优化设备资源配置体系，构建多元、开放的中试服务体系。

——有的发言聚焦扩大开放。原阳委员代表民进辽宁省委会提出，优化跨境电商布局，推动“跨境电商﹢产业带”区域联动，设立专项基金支持全球性平台落户，引导企业设立海外仓。宫福清委员代表大连市政协提出，建立外商投资制造业“一站式”金融服务绿色通道，推动金融机构与国际投行等合作，支持外汇展业试点，简化跨境结算流程，协同制定汇率避险方案。于鹏委员代表锦州市政协建议，拓展立体开放网络空间，加快中欧班列集结中心建设，加密至日韩及俄远东的客运航线，推广“班列﹢航班”“空陆联运”等模式。

——有的发言紧盯要素支持。赵英姿委员代表致公党辽宁省委会建议，加快建设国家数据要素综合试验区，构建一体化数据要素市场体系，打造支撑服务工业制造领域的高质量行业数据集，激发企业用数动力和创新活力。姚国民委员代表鞍山市政协提出，创新就业服务模式，为制造业发展提供人力资源支撑。陈国贵常委建议，推动期货与现货相结合服务模式深入重要制造领域，构建辽宁生产性服务业新生态。

“两业”融合的共性问题需要解决，具体到专业领域又该如何发展？

贾玉明常委聚焦装备制造业，提出整合资源打造高能级平台，创新机制校企共建实验室，争取政策布局未来技术中心，努力提升工业母机、电力装备、集成电路等方面重大技术难题研究能力。现代物流业是生产性服务业的重要组成部分，吴滔常委代表台盟辽宁省委会建议推进“智能仓储﹢运输管理”一体化，建立物流数据分类与交互标准，加速铁路与港口数据对接硬件建设，提升多式联运智能化水平。于谦常委代表省工商联的发言聚焦农机装备行业，建议培育省级智慧农业服务龙头企业，推动品牌商共享、共建维修资源，实施“智慧农机普及工程”，搭建省级农业服务云平台。

实践探索 双向奔赴

会场内的协商议政有序有力，会场外的“两业”融合实践如火如荼。今年4月，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知，将9个城市纳入试点范围，并对提升“两业”融合国际竞争力提出具体要求。至此，辽宁省内就有沈阳、大连两市开展相关试点工作。

作为“两业”融合的亲历者，全国政协委员、大连科德数控股份有限公司董事长于本宏对本次常委会会议议题尤为关切。他认为，从“基于制造的服务”到“面向服务的制造”是先进制造业与现代服务业融合以及经济社会发展需求牵引升级的重要转变，说明我国社会生产力在一定程度具备了满足多样化、个性化需求的能力。在这一过程中，科德研发的五轴联动数控机床产品也实现了服务单一领域向服务多场景的转变。“问题的重点是要更好地认识和理解服务的真实需求，这是一场服务与制造的双向奔赴。”

而就在记者发稿时，位于沈阳市铁西区的润邦达美汽车制造业供应链产业园内灯火通明、运输车辆往来穿梭。省政协委员、润邦达美物流股份有限公司董事长姜昱辰正带领团队在国外考察洽谈、拓展服务业务……

辽宁“两业”融合进行曲，正愈发高亢激昂。